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主动发现 应急响应 长效管理——泗阳县打造社会救助『急诊救助』新模式
发布时间: 2019-01-04   访问量:0   保护视力色:

【来源:中国社会报】泗阳县社会救助“急诊救助”新模式成为全省唯一一家荣获2018年全国社会救助领域十佳优秀创新实践案例的单位。坚持问题导向,以提升社会救助“救急难”效能为目标,泗阳县在健全主动发现机制、应急响应机制、长效管理机制方面进行了有益探索,形成了社会救助“急诊救助”新模式,有效提升了救急解难和兜底保障能力。

健全“急诊救助”主动发现机制

平台化办理。在县级层面,成立泗阳县社会救助服务中心,负责全县社会救助的综合协调、业务统管、投诉处理、督查考核、政策咨询、社会救助事务受理交办等工作;在县政务服务大厅设立综合多部门社会救助服务窗口,负责各类社会救助受理、交办、转办、督办等工作;在乡镇层面,在乡镇(街道)便民服务中心,全面建立“一门受理、协同办理”社会救助服务平台;在村(居)层面,建立社会救助协理站,设立社会救助专职协理员,提供入户见人的社会救助服务。

网络化管理。以县政府所在的众兴镇为试点,深化全要素网格化社会治理,将全镇21个社区划分为242个网格,配备242名网格长、54名专职网格员、308名兼职网格员,通过日常巡查走访、采集信息、分类管理,逐户梳理网格内居民的困难状况和实际需求,排查风险隐患,做到早发现、早介入、早救助。

信息化救助。开发“智慧众兴”微信公众号,困难群众扫一扫,救助诉求早知道,让“救急难”工作触角延伸到群众身边。同时,整合110、12345、12349等公共服务热线,统筹信息渠道,迅速为困难群众转办,及时给予救急解难。

健全“急诊救助”应急响应机制

“急诊”响应。将临时救助制度前置,对遭遇突发事件、意外伤害或因生活必需支出突然增加导致基本生活暂时出现严重困难的对象,首先实施临时救助,应急响应。救助金额500元以下的由乡镇自主审批;特殊急难情形需立即采取措施的,先行给予救助,后补齐相关材料,及时解决群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。

“转诊”保障。实施临时救助后,根据救助对象的致贫原因和实际需求,及时提供有针对性的转介服务,帮助救助对象申办医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、灾害救助、残疾补贴等专项救助,或由政府救助向慈善援助转介。对于情况复杂的急难个案,及时召集社会救助联席会议“会诊”,多部门联动响应,合力救助。

“住院”托底。实施临时救助或专项救助后基本生活仍然持续存在困难的救助对象,纳入最低生活保障或特困人员供养给予托底救助,做到动态管理下的应保尽保、应养尽养、应退尽退。对家庭生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的重残、重病人员,经个人申请,可按规定参照单人户纳入最低生活保障。

“复诊”补漏。实施低保及其他救助之后,基本生活仍有困难的救助对象,再次实施补充性的临时救助,同一对象同一事在一年内可给予临时救助两次。

健全“急诊救助”长效管理机制

强化组织领导,压实工作责任。建立了社会救助联席会议制度,由县政府分管副县长担任总召集人,政府办分管副主任和民政局局长担任召集人,35家单位组成,定期研究社会救助工作,构建了“政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的救助工作格局。

强化政策保障,完善制度措施。近年来,泗阳县政府先后出台了实施社会救助的若干意见、临时救助实施办法、小额临时救助实施细则等一系列政策文件,不断健全困难群众基本生活保障制度。

强化规范管理,实施精准救助。泗阳县投入120余万元,在苏北地区率先开发信息系统,建立了横向联通12个部门20项数据、纵向对接省、市、县三级的申请救助家庭经济状况信息核对平台,实现了救助家庭收入财产状况的大数据比对。在授权委托前提下,对低保对象和扶贫对象“凡进必核”,依法开展其房产、车辆、工商等信息的查询核对,为实现“依法救助、精准救助、阳光救助”打下坚实基础。

强化失信惩戒,培养诚信意识。制定了泗阳县社会救助对象失信惩戒和守信激励试行办法,对申请或已获得社会救助对象的失信行为予以认定,列入公共信用失信名单,实施联动惩戒,营造良好的社会救助信用环境。

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